Quatorze (14) experts nationaux des pays du sud de la Méditerranée (Algérie, Égypte, Jordanie, Liban et Palestine) en plus d’experts nationaux et internationaux se sont réunis à Athènes du 2 au 4 septembre 2013 pour mettre en place un système méditerranéen permettant une évaluation et un suivi globaux (S&E) de la gestion participative de l’irrigation (GPI) - une approche impliquant les personnes qui utilisent directement l’eau d’irrigation, c’est-à-dire les agriculteurs - et du transfert des responsabilités de gestion de l’irrigation (TGI) du gouvernement aux associations des usagers de l’eau (AUE).
Le groupe d’experts a mis en place une liste d'indicateurs quantitatifs et qualitatifs pour évaluer, d’un côté, le degré d’engagement politique et l’adéquation des dispositions institutionnelles existantes vers la mise en place de GPI/TGI et, d’un autre côté, la performance institutionnelle, financière et technique de ces associations et l’impact de leur constitution.
Le caractère innovant du système S&E proposé réside dans sa globalité, puisqu'il couvre les différentes phases du processus de mise en place de la TGI/GPI, à savoir:
(1) La phase préparatoire portant sur l’évaluation des besoins en matière de TGI/GPI et la mobilisation du soutien en vue de l’adoption d’une politique de transfert des responsabilités.
(2) La phase de planification impliquant une planification stratégique en vue d'organiser les structures fondamentales pour les réformes nécessaires, la résolution des questions politiques clé avant même toute planification de mise en œuvre ainsi que la réorganisation des agences gouvernementales ;(3) La phase de mise en œuvre comprenant la création physique et le lancement des AUE ainsi que l’appui éventuel après leur création.
En plus des expériences et des meilleures pratiques partagées et discutées lors de la réunion, qui ont été intégrées dans sa version finale, le système S&E fait le bilan des résultats d’une analyse régionale et d’une compilation de pratiques internationales importantes entreprises par le SWIM-SM en plus des expériences et des meilleures pratiques partagées et discutées lors de la réunion.
L’adoption de ce système aiderait les Pays de la région à évaluer et rectifier le processus TGI/GPI indépendamment de son stade de développement. Pour faciliter son utilisation, le contenu sera converti en une application facile à utiliser et sera ultérieurement testé dans les conditions spécifiques de deux zones pilotes dans deux Pays Partenaires de SWIM. L’accent sera mis sur les possibilités de réplication par d'autres Pays.
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La formation a été organisée avec succès dans les locaux de la Banque Européenne d’Investissement (BEI) à Luxembourg en collaboration avec le « Programme d’investissement pour l’élimination des principales sources de pollution en Méditerranée – Mécanisme de préparation et de mise en œuvre des projets (MeHSIP-PPIF) » - un autre projet financé par l’UE - afin de renforcer la capacité du secteur public à mobiliser des ressources pour des investissements de dépollution et la participation du secteur privé, avec un accent particulier mis sur les investissements qui permettront de réduire la pollution d’origine tellurique en Méditerranée, objectif essentiel de l’initiative Euromed Horizon 2020.
Un total de 20 participants venus d’Algérie, Israël, Jordanie, Liban, Maroc, Palestine et Tunisie, représentant les Ministères liés à l’eau, de l’Intérieur, de la Planification, des Finances et des représentants du secteur privé, comme les banques, ont assisté à l’événement.
Des experts de la BEI, de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE), de MeHSIP-PPIF et de SWIM-SM ont partagé leurs connaissances sur la façon de mobiliser les ressources pour réduire la pollution à travers les institutions financières internationales (IFI) et les partenariats public-privé (PPP). La formation a porté sur les aspects pratiques de la préparation d’un projet admissible à un financement jusqu’à sa mise en œuvre, et sur les différents aspects des PPP tels que les différents types de PPP, les conditions requises, la façon de préparer un projet de financement, les aspects d’une bonne passation de contrats, l’implication des différentes parties prenantes, les risques et le partage des risques. Des outils pratiques ont également été présentés, comme une feuille de modélisation de l’investissement, destinée à être utilisée comme outil d’évaluation rapide des finances du projet et de sa faisabilité.
Les expériences sur le terrainde l’Algérie, d’Israël, de la Jordanie, de la Palestine et de la Tunisie ont été présentées et discutées. Celles-ci se réfèrent notamment à un projet d’usine de traitement des eaux usées en Palestine et à son financement, et à l’expérience algérienne avec des opérateurs privés.
Les évaluations sur la situation actuelle, liées à la participation du secteur privé (PSP) dans les infrastructures de l’eau au Liban et en Égypte, et un projet sur la gouvernance et le financement pour le secteur de l’eau en Méditerranée, mis en œuvre par l’OCDE et le Partenariat mondial de l’eau - Méditerranée [Global Water Partnership – Mediterranean (GWP-Med)] dans le cadre de l’Union pour la Méditerranée, ont été présentés. Les évaluations PSP ont permis d’identifier des lacunes, des besoins et des recommandations en vue d’améliorer la participation du secteur privé dans le financement des infrastructures de l’eau dans les pays cibles. Le même processus d’évaluation, de financement et de gouvernance sera suivi dans d’autres pays, dans le cadre du projet labellisé UpM.
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Actualités du projet SWIM-Tous le long du Jourdain
Plan directeur transfrontalier du bassin inférieur du Jourdain (BIJ) élaboré par une ONG
Le projet contribue à la compréhension des besoins de planification pour le BIJ grâce à la publication du plan directeur « Amis de la Terre Moyen-Orient (FoEME) : Une perspective pour le cours inférieur du Jourdain », le tout premier plan directeur ONG transfrontalier intégré pour ce bassin spécifique. Il vient également appuyer la promotion d’une volonté politique à adopter une approche régionale de la GIRE parmi les personnalités clés palestiniennes, jordaniennes et israéliennes.
- Suite à la publication en janvier 2013 du Rapport initial du Plan directeur du FoEME concernant la rivière du Jourdain, des données destinées au rapport de référence, censées être publiées en juillet 2013, ont été recueillies et mises à jour. Un atelier s’est tenu en mai réunissant l’équipe au complet des consultants, dont les membres de l’équipe des Pays-Bas, de Jordanie, de Palestine et d’Israël en vue d’harmoniser les données du niveau national au niveau du bassin et de déterminer les lacunes du rapport de référence.
Activités à venir :
Le FoEME et ses partenaires de consortium procèderont à la présentation du projet lors de la prochaine Semaine Mondiale de l’Eau à Stockholm, en Suède, du 1er au 6 septembre 2013. L’équipe animera une manifestation parallèle spéciale des partenaires SIWI-ATMO intitulée « Politiques et pragmatisme en gestion des ressources hydriques transfrontalières» et participera à un atelier intitulé «Coopération en ressources hydriques transfrontalières, facteurs internes et externes» après avoir animé une réunion du Comité de Pilotage du Consortium SWIM et tenu une conférence de presse afin d’informer de l’action du plan directeur.
Pour de plus amples informations :
L’objectif principal de cette activité est d’apporter une assistance technique au Secrétariat de la Division Eau et Environnement de l’UpM (SDEE - UpM) en vue d’inventorier les directives et critères concernant les projets de l’UpM dans les domaines des ressources hydriques et de l’environnement, et ce, aux échelons régional, sous-régional et transnational. Ce faisant, le SWIM-SM est censé apporter son soutien à la mission du Secrétariat de l’UpM qui comprend l’identification, le traitement, la promotion et la coordination de projets en ligne avec les principes et les règles du droit international, et améliorer et renforcer la coopération et l’impact direct sur les moyens de subsistance des citoyens.
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